总体思路是：要把保持业务稳定增长作为最重要的目标，把业务市场开发和开发新业务市场作为促进邮政经济增长的主要着力点，把推进业务结构调整作为转变发展方式的主攻方向，把深化改革作为促进科学发展的根本动力，把为地方经济发展做好服务作为邮政工作的落脚点和出发点。要保持增长速度和质量效益相统一，进一步提高邮政经济发展质量和水平；要把提高员工素质和适应市场竞争能力，作为人教工作的关键。
2009年主要工作目标收支差额完成区公司下达计划指标。全面完成各项通信和服务质量指标。要重点抓好以下几方面工作：
一、坚定信心，保持业务稳步增长
（一）突出重点，推进邮务类业务又好又快发展
加快发展函件业务。要以战略性的思维和前瞻性的眼光加快函件业务发展。要按照传媒业的经营理念和发展规律，突出数据库的核心作用，强化函件专业营销策划与数据库分析应用的力度，科学发展函件六大产品，重点做好数据库商函、账单、邮政贺卡业务的开发工作。在做好总部营销的基础上，多渠道捕捉市场信息，深挖市场发展潜力，抓好重点业务和项目的开发，使项目营销成为函件业务发展的突出增长点。加强业务培训及综合服务支撑能力，切实提高函件从业人员的业务发展能力及综合服务水平。
协调市中小企业局，计划在2009年4月份，召开由中小企业负责人参加的数据库商函推介会；选择当地经济特色行业和重点企业进行重点突破；重点做好现已开发账单的投递工作，注重发挥账单本身的媒体效用，推行第三方付费的方式，尽快启动公积金账单、医保、社保账单工作；坚持以做大规模、做亮品牌为主线，发挥网络优势，采取多元化发布方式，打造《中邮专送广告》品牌，有效提高利润率；围绕“开发贯穿全年、涵盖不同主题的日常邮资封片”发展思路，以传统节假日为切入点，发展邮资封业务。
高度重视电子商务业务。继续巩固发展传统代办电信业务，重点推进短信、机票、彩票等新业务发展，突出抓好“缴费一站通”和“自邮一族”两个项目建设，以项目促发展。逐步调整业务收入结构，争取代收费、短信、机票、彩票等新业务收入占比达到70%以上。发挥网络优势，抓住有利时机，继续巩固发展传统代办电信业务，争取自行开户权；加大代收费项目的开发力度，重点是通信费、电费（包括农电）、有线电视费、税费、交通罚款等收费项目的开发，力争收费项目达到8种以上；扩大社会合作代收费范围，加紧建设社会合作厅，争取年初投入运行。
创新发展报刊业务。以形象期刊、媒体期刊专项营销为载体，以项目营销带动全年收订，实现阶段收订和常年收订的同步发展。以幼儿画报营销活动为契机，充分利用今年构建起的幼儿园、校园报刊订阅网络，进一步做大做强幼儿园、校园报刊订阅市场，拉动报刊补续订流转额，实现流转额与经济效益的同步增长。要继续做好报刊接办和我局发全国报刊市场的开发工作，不断转变报刊收入的增长方式，实现订销收入与发报刊收入的同步增长。要挑选符合行业特点的报刊，对目标企业进行有针对性的营销开发。要认真分析我市报刊订阅市场，积极开拓私费订阅为主的订销市场。要强化专业营销队伍建设，逐步向专业营销、精细营销推进，为专项营销工作和2010年度报刊大收订打好基础
健康发展集邮业务。抓住建国60周年及地方经济、旅游文化资源开发等有利时机，突出抓好红山文化节、自治区精神文明现场会议的定向邮品开发工作。切实加强库存管理和市场监控，提升集邮的品牌形象和运营效益。
（二）扩大规模，促进速递物流类业务快中求好
规模发展速递业务。树立全新的企业经营管理理念。以深化“专业经营管理”为依托，实施速递专业向精细化效益管理的转型；以“省市县一体化”、“市县一体化”改革为契机，重新梳理各类产品的市场定位、客户群体、营销和运作模式，构建新的速递物流产品体系，促使效益、规模、品质、速度同步提升。国内异地业务。注重提升规模效益。要做大经济快递业务，通过抓大项目，发展大客户，积极开展业务推介和宣传，以强劲的声势进入物流市场。重点开发高附加值业务，建好代收货款平台，拓展代收货款业务；以电子商务经济速递业务（“e邮宝”）为先锋，以淘宝客户为切入点，利用邮政特有的优势，力争在电子商务快递市场中占有更大份额。积极促进营业窗口速递业务量和揽收规模持续增长。要在市区及旗县区所在地重点营业网点建设标准化的邮政速递旗舰店。国际业务。加强同其他省市速递局的合作，参与批量货运、空运、海运的发运，带动其他国际业务的用量。同城快递业务。进一步优化区域快速网，注重规模发展。积极开拓单证照、票据、法律文书的市场，提高投递时限和质量。提早筹划、精心组织，积极做好中秋“思乡月”专项营销活动。
（二）规范发展农资分销业务。坚持立足服务县域经济、服务三农，认真监控市场动态，突出特色服务，以信誉、价格、服务高声入市，主打科技增值牌，以质量为保证，突出宣传亮点，坚持科技下乡，为农民把好质量关，以农民需求为增长点。在运作中，提高资金收益率，加快资金周转率，控制运行成本。
（三）立足城乡，实现邮政金融类业务稳中求好
稳步发展储蓄业务。进一步扩大邮储规模，巩固和提高市场份额，优化存量市场，调整存款结构，提高活期比重。合理调整库存，做好头寸管理，实现账户余额利润最大化。继续组织开展各类储蓄竞赛活动，推行“以专业营销为主，全员营销为辅”的方式，最大限度地调动储蓄网点营销的积极性。
大力发展中间业务。以代发公务员、教师工资、中小企业工资等为重点，积极发展代发工资、代发涉农资金、商务汇款、邮政绿卡业务；稳步发展电子汇兑和入账汇款业务；大力发展结算业务,尤其要抓好理财、保险、基金等产品的销售，规范商易通业务，大力开发高端客户，减缓邮储资金付息成本的压力。积极创造条件，力争开办小额信贷业务和公司业务。
加快发展代理保险业务。按照“两个统一”的原则，将柜台寿险业务与储汇业务发展统一起来，将财险业务与良好的发展机遇统一起来，确保存量市场，积极开发新客户，充分调动各局发展代理保险业务的积极性，不断扩大邮政代理保险业务市场规模，推进全市代理保险业务稳定、健康增长。发挥邮政专业代理和网络优势，突出重点，选择有实力的主要保险主体建立战略合作关系，建立准入机制，全市各选择财、寿险3—5家，旗县局各选择1—2家，建立战略合作关系，要本着长期合作、互惠互利的原则重点加强合作，实现交叉营销，促进双方业务的共同发展。要优化业务结构，进一步巩固趸缴业务，大力发展期缴产品，积极拓展代收续期保费、到期兑付和意外险卡类业务市场。要认真组织好寿险首季开门红短期竞赛活动，财险要以城镇私家车辆名址数据库、农村“五小车辆”名址数据库和中小企业企财险数据库为依托，做好营销工作。
加强银邮合作，实现共同发展。邮政企业既是邮储银行的出资人，又是邮政金融业务的合作伙伴，双方在营业网络、客户资源、资金安全等方面有着密切的联系。要充分发挥邮政网络优势，通过共同努力，力争在二类网点开办对公业务和小额信贷业务。要进一步完善邮银沟通协调机制，对运行中发现的问题，要及时、迅速、合理、有效地加以解决。
（四）突出做好服务中小企业和服务“三农”工作
以联动机制为突破口，积极与政府相关部门沟通，联合召开服务中小企业联席会议，宣传推介邮政业务，以数据库商函、速递物流和金融业务为切入点，深化与中小企业的进一步合作，在走访过程中，要注重走访实效，不能流于形式，达到共赢。2009年，要有效走访中小企业5000户，新增附码客户300户。要立足服务于县域经济，做好服务“三农”工作，进一步加大农资配送服务。
要严格执行《赤峰市邮政局大客户管理办法》，认真落实对大客户的“三优”服务，对大客户的用邮结构进行科学分析，提高大客户对邮政的忠诚度和信誉度。
二、深化改革，不断创新体制和机制
“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”是中国邮政长期以来始终坚持的战略方针，也是今后改革发展必须坚持的基本准则。
不断完善市局对各旗县区局、各专业局的管理。进一步完善管理方式，在充分发挥专业局作用的基础上，对涉及各方开办的新业务，特别是关联性业务要加强管理。要在网点、运输网络、投递、营销、信息系统和业务管理等各方面，积极营造能够充分发挥邮政全网优势，促进三大板块共同发展的新格局。
完善速递一体化改革。抓紧完成速递专业省市县一体化专业经营改革各项工作任务，建立清晰的代理结算关系。通过推进速递物流的业务资源、营销资源、网络资源整合，实现资源共享，建立适应市场竞争的专业化经营体制机制，提升市场竞争合力。
继续推进薪酬改革的配套工作。在今年，要彻底实行职工岗位职级动态管理考核机制。要进一步建立岗位公开招聘和员工竞争上岗制度，逐步建立以岗位能力为基础、以个人业绩为核心、多种分配形式并存的用人和分配机制。要建立完善邮政企业岗位标准体系，明确岗位职责，加强对员工履职情况的考核与管理。要尽快修订完善与薪酬制度改革相配套的考核办法，并逐步将岗位履职结果作为岗位工资晋档、绩效奖金分配、职务升降、岗位调配、培训发展的重要依据，将企业发展与员工职业技能发展有效衔接。
三、加强管理，提高经济运行质量
财务管理：进一步深化损益核算和全面预算管理，加大对成本费用集中管理力度。强化企业成本管理，按照不同成本费用项目的特性，分别采取集中核定、集中支付、集中采购、集中使用等方式，严格控制和降低成本。加强固定资产管理，进一步推动资产盘活。加强财务基础管理工作，提升财务管理水平，推进财务信息系统和量收系统的应用，完善财务管理制度，继续加大清理回收用户欠费力度；强化财务人才队伍建设。
人力资源管理：优化组织机构和人力资源配置，配合区公司做好定员定编工作，继续实行“减员增效”战略，加强领导班子和人才队伍建设，抓好后备人才队伍的补充调整工作，坚持正确的用人导向；继续做好盘活人力资源工作，加强用工总量控制，重点是调整管理人员与生产人员、主营业与非主营业岗位的结构比例，解决结构性缺员问题；调整用工结构，把高管人员、营销人才和基层骨干的培养作为重点；规范劳动合同管理，建立鼓励全体从业人员岗位成才的激励机制；加大劳动生产率考核力度，力争实现企业效益和劳动生产率最佳优化。
服务质量管理：继续加强监督检查体系建设，抓好管理岗和监控岗履职检查考核的落实,切实解决服务工作中的热点、难点问题。规范经营秩序，认真落实“八条禁令”,努力维护全网利益，切实加强普遍服务和特殊服务管理，稳定邮政普遍服务水平，确保服务质量稳步提高。要组织开展“建示范窗口，创优质服务”活动，继续开展“现场、作风、纪律”三整顿工作，以点带面抓好窗口服务。继续抓好社会监督与用户满意度评价活动。要高度重视客户投诉受理工作，实行首问负责制和全过程负责制。逐月分析通报全市用户投诉情况，2009年用户投诉率要下降20%。
网运管理：一要进一步优化生产作业流程，减少邮件交接环节，加快邮件内部处理速递，细化“新三化”和生产现场“6S”管理，提高生产效率。二要高度重视网运质量，通过定期检查和不定期抽查，加强对各类邮件的运递质量、时限管理和运行情况的动态监控、考核。三要加强两网互联互通后各项指标的考核，通过定期通报提高互联互通质量。四要进一步加强成本管理观念，开展分拣、转运、运输环节的成本核算，推进损益核算工作。五要继续加强设备和车辆的管理，车辆成本费用实行动态核定和考核，提高车辆、设备的使用率和完好率，达到降本增效的目的。六要要在市局推行分局投递模式，减少无效投递里程，提高投递服务质量。七要申请增加经济快递邮件的北京出口，加快邮件传递速度，适应业务发展需要。
安全管理：一要加强各级调度管理部门对生产运行情况的监控和考核，确保各类邮件的安全、时限和质量，严防各类危险、违禁物品流入邮政渠道。二要高度重视资金安全，尤其是邮储资金的安全工作，以防范资金隐患事故为重点，加强对储蓄资金、运钞安全、金库值守、网点安防演练、消防安全、枪支弹药管理、安全生产等进行专项检查，并保证每半年至少一次；严格执行邮政金融各项规章制度，规范邮政储蓄业务工作流程，全面落实安全生产责任制，抓好安防设施建设工作，认真落实金融从业人员的行为考核、岗位轮换和警示教育工作，组织全市旗县局副局长、邮政检查员及部分支局长进行管理知识培训2至3次。三要做到机要通信万无一失。四要高度重视信息安全管理工作，制定完善信息安全规章制度，重点加强病毒入侵防范和重要业务数据信息保密工作，加强运行维护和检查，确保信息系统安全稳定运行。五要保障生产设施及人身安全，加大对基层企业领导安全生产行政责任追究的力度，签订安全生产责任状，加强安全生产的舆论监督和群众监督，注重发挥各级工会组织的安全生产监督职能。
基础管理：审计监督管理方面，要围绕企业经济活动的重点环节，加大内控审计力度，减少企业风险损失；要结合体制机制改革，加强经济效益审计工作和经营单位负责人的任中、离任审计工作，完善审计评价指标体系，提高审计工作质量；要加强对建设项目的审计，特别是对基础设施改造项目的全过程审计监督，保障建设资金的有效使用，围绕企业经营工作，特别是一些新业务开办后的资金管理工作，做好跟踪审计。业务管理方面，要规范业务操作流程，规避风险。综合管理方面，要厉行节约，严格执行办会制度和接待标准，加强全市综合档案管理，做好综合协调、上传下达等督办事项；做好全市通信费用管理，要求全市各单位必须使用VoIP语音电话进行系统内部通信联系，信息技术局要做好技术维护工作，确保通信费节支目标的实现。
四、突出重点，继续加强核心能力建设
基础设施建设：农村支局网点和区局综合楼进行改造，并争取在全市范围内新建化肥仓库50处，增加农村改造网点8处，争取实现乡邮摩托车投递，争取更新所有逾龄车辆和设备。
信息化建设：配合区公司完成中间业务、代理保险系统与事后监督系统的省集中。做好集中前标准信息的整理上报、集中过程的切换演练、集中后的上线正常运行，对信息化发展方向早研究，对可能影响信息化建设进程的各种不利因素早判断，对已经上到议事日程的项目早部署、早落实，避免造成进度延误。并逐步实现现场维护向远程维护方式的转变。
营销体系建设：一要继续完善积分制考核，不断充实专职营销队伍，加大对旗县局的扶持力度，提升营销水平，加大营销培训投入。二要加快储汇专业营销体系建设，对余额在5000万元以上的储蓄网点配备理财经理。三要建立有效的激励机制，以充分调动各专业的积极性。
五、以人为本，推进和谐企业建设进程
一是加强领导班子建设。按照“优化结构、提高素质、增强活力”的要求，把各级邮政企业领导班子建设成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀领导集体。进一步优化领导班子的知识结构、年龄结构和专业结构，重视培养选拔优秀年轻人才，要把综合素质好、工作能力强、思想作风正的干部，把“不跑、不要”、不事张扬、埋头苦干、只会干事、不会来事的干部，大胆选拔到各级领导岗位上，形成正确的用人导向，建成有希望的核心领导层。积极探索和建立适应公司化运营要求的企业领导人员业绩评价和考核体系，加强对各级领导班子的经营业绩考核，将考核结果与企业领导的使用、奖惩有机结合起来，建立正常的退出机制。
二是加强邮政职工队伍建设，搞好教育培训。以营销体系建设为切入点，重点推进高级营销人才队伍建设。开展优秀人才评选工作，建立“三高人才信息库”。实施高技能人才培养计划，开展职业技能鉴定、职业技能竞赛，提倡员工岗位成才。面向全员，突出重点，大规模、分层次开展新一轮员工教育培训，全面提升员工综合素质。
三是加强党风廉政建设。充分发挥党组织在企业改革发展中的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实，进一步健全落实党风廉政责任制的各项配套制度，增强工作实效。通过效能监察、专项检查等方式，对涉及“三重一大”的工作项目及时跟进，全程参与，严格监督。抓住规范和制约权力这个核心，加强对领导干部、重点部门和关键环节权力行使的监督，严肃查处违纪违规行为。
认真抓好党建工作。精心调整基层党组织结构，细化、量化党员目标管理标准，使党组织活动与企业的生产、经营、管理工作更加紧密地结合起来。要坚持理论中心组学习制度，将地方经济发展状况融入理论中心组学习内容，要不断解放思想、挖掘自身优势，寻找连接地方经济发展的切入点及独特的发展路径。
四是加强和谐企业建设。要充分发挥党政工团作用，继续深入开展文明行业、文明单位创建活动。扎实推进赤峰邮政企业文化建设，构建内强素质、外塑形象、适应市场变化、促进邮政发展的企业文化体系。要健全职工权益保障机制，加强企业民主管理。要加强信访预防机制,主动化解各类矛盾。要努力构建和谐劳动关系，形成企业与员工共谋发展、共创和谐的良好局面。
要继续巩固和扩大文明单位创建成果，三个文明建设一起抓。市局文明单位创建工作要在保证已取得成果的基础上，在1-2年内争创自治区级文明标兵单位，为尽快进入全国文明单位奠定基础。喀旗局与阿旗局力争年内建成市级文明单位，宁城局力争年内建成县级文明标兵单位。已获得市级文明单位的旗县局要做好准备，争创市级文明标兵单位。
继续完善元电分局、左旗局、林西局职工之家建设，年内建成元宝山区局职工之家，力争在每个旗县区局都建成2个以上符合条件的模范职工小家。对已建好的职工之家，市局工会将出台相关的管理办法，各局要维护好、利用好，使之发挥更有效的作用。要坚持以人为本，充分利用各种有利时机，开展形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，不断提高企业的凝聚力和向心力，在条件允许的情况下，组织1-2次全市规模的乒乓球、台球等单项比赛活动。
要做好职工代表的选举换届工作，开好市局现业三届一次职代会。要关心职工生活，做好春节送温暖工作和离退休管理工作，关心离退休干部职工生活，落实各项政策。加强社会治安综合治理工作，全面提高赤峰邮政整体水平。
